ï»? 国务院政策例行吹风会:介绍《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》有关情况_河南省工程勘察设计行业协ä¼?/title> <meta name="description" content="国务院政策例行吹风会:介绍《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》有关情å†? /> <meta name="keyword" content="" /> <link rel="stylesheet" href="http://www.rrhong.com/css/defaultPage.css" type="text/css" /> <link href="http://www.rrhong.com/html/tem001/css/Style.css" rel="stylesheet" type="text/css" /> <script language=javascript> //========================= 设置字体大中å°?start ============= function doZoom(size){ var artibody = document.getElementById('Lab_Content'); if(!artibody){ return; } var artibodyChild = artibody.childNodes; artibody.style.fontSize = size + 'px'; //再对artibody div内的直接html节点设置fontSize属æ€? for(var i = 0; i < artibodyChild.length; i++){ if(artibodyChild[i].nodeType == 1){ artibodyChild[i].style.fontSize = size + 'px'; } } } //========================= 设置字体大中å°?end ============= //========================= 打印正文部分 start ============= //print js begin function LoadPrintJsCallBack(){ if(typeof forSPrint == 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name="description" content="°²×¿ÊÖ»úÍø׬£¬1984Äê±ÏÒµÓÚ¹þ¶û±õ½¨Öþ¹¤³ÌѧԺ ,2005Äê»ñͬ¼Ã´óѧ¹¤³Ì˶ʿ¡£Ä¿Ç°ÈÎÖ£ÖÝÊн¨ÖþÉè¼ÆÔº¸±Ôº³¤£»ºÓÄÏÊ¡°²×¿ÊÖ»úÍø׬´óʦ¡¢½ÌÊÚ¼¶¸ß¼¶¹¤³Ìʦ¡¢¹ú¼ÒÒ»¼¶×¢²á½á¹¹¹¤³Ìʦ" /></head> <body> <form method="post" action="./ShowInfo.aspx?moduleCode=101005&InfoID=5023" id="form1"> <input type="hidden" name="__VIEWSTATEGENERATOR" id="__VIEWSTATEGENERATOR" value="9F8A42F5" /> <input type="hidden" name="__EVENTVALIDATION" id="__EVENTVALIDATION" 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break-word !important;"><section style="margin: 0px; padding: 4px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; display: inline-block; width: 677px; vertical-align: top; background-position: 50% 50%; background-repeat: no-repeat; background-size: cover; background-attachment: scroll; background-image: url("https://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/Ly312h0vBwygH25MS3Cygva9FQibQeTiaVhjibHBGTgU5BOFeUUVnZMPfTltXNLtpm0icN9n7DsiauHaibhJBQl3cEicQ/640?wx_fmt=jpeg"); word-wrap: break-word !important;"><section powered-by="xiumi.us" style="margin: 0px; padding: 10px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; display: inline-block; width: 669px; vertical-align: top; border-style: dashed; border-width: 1px; border-radius: 0px; border-color: rgb(41, 152, 128); word-wrap: break-word !important;"><section powered-by="xiumi.us" style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; color: rgb(41, 152, 128); font-size: 15px; letter-spacing: 1.6px; word-wrap: break-word !important;"><p style="margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; clear: both; max-width: 100%; box-sizing: border-box; min-height: 1em; word-wrap: break-word !important;">国务院新闻办公室äº?020å¹?æœ?1日(星期二)下午3时举行国务院政策例行吹风会,住房和城乡建设部副部长黄艳和国家发展改革委、财政部有关负责人介绍《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》有关情况,并答记者问ã€?/p></section></section></section></section><p><section powered-by="xiumi.us" style="margin: 0px; padding: 0px; color: rgb(51, 51, 51); text-align: justify; white-space: normal; max-width: 100%; box-sizing: border-box; font-family: -apple-system-font, BlinkMacSystemFont, "Helvetica Neue", "PingFang SC", "Hiragino Sans GB", "Microsoft YaHei UI", "Microsoft YaHei", Arial, sans-serif; letter-spacing: 0.544px; background-color: rgb(255, 255, 255); word-wrap: break-word !important;"><p style="margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; clear: both; max-width: 100%; box-sizing: border-box; min-height: 1em; word-wrap: break-word !important;"><br style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: 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UI", "Microsoft YaHei", Arial, sans-serif; letter-spacing: 0.544px; background-color: rgb(255, 255, 255); word-wrap: break-word !important;"><p style="margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; clear: both; max-width: 100%; box-sizing: border-box; min-height: 1em; word-wrap: break-word !important;"><br style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; word-wrap: break-word !important;"/></p><p style="margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; clear: both; max-width: 100%; box-sizing: border-box; min-height: 1em; word-wrap: break-word !important;"><br style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; word-wrap: break-word !important;"/></p><p style="margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; clear: both; max-width: 100%; box-sizing: border-box; min-height: 1em; word-wrap: break-word !important;">以下为发言内容ï¼?/p><p style="margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; clear: both; max-width: 100%; box-sizing: border-box; min-height: 1em; word-wrap: break-word !important;"><br style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; word-wrap: break-word !important;"/></p><p style="margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; clear: both; max-width: 100%; box-sizing: border-box; min-height: 1em; word-wrap: break-word !important;"><strong style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; word-wrap: break-word !important;">黄艳ï¼?/strong>各位媒体的朋友们,大家下午好ï¼?/p><p style="margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; clear: both; max-width: 100%; box-sizing: border-box; min-height: 1em; word-wrap: break-word !important;"><br style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; word-wrap: break-word !important;"/>首先,感谢大家参加今天的政策吹风会,更感谢对城镇老旧小区改造工作的关心和支持。去å¹?æœ?9日国务院常务会议召开以来,大家持续宣传报道各地工作进展,为社会各界认识、理解、支持城镇老旧小区改造工作作出了贡献!谢谢大家ã€?br style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; word-wrap: break-word !important;"/><br style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; word-wrap: break-word !important;"/>党中央、国务院高度重视城镇老旧小区改造工作,习近平总书记多次作出重要指示批示,李克强总理在《政府工作报告》中作出明确部署。近日,国务院办公厅印发了《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》(以下简称《意见》)。下面,我先简要介绍一下《意见》相关情况ã€?br style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; word-wrap: break-word !important;"/><br style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; word-wrap: break-word !important;"/>为认真贯彻落实党中央、国务院关于城镇老旧小区改造工作的决策部署,按ç…?019å¹?æœ?9日国务院常务会议要求,住房和城乡建设部会同有关部门单位,着手研究起草《意见》。在《意见》起草过程中,坚持问题导向、目标导向、结果导向,精心组织,理清情况、找准问题、摸清需求;认真总结两轮试点成果和各省(区、市)有关经验做法,提出政策措施;召开专题座谈会,广泛听取地方主管部门、行业协会、企业、专家、城市社区干部和群众的意见,及时消化吸纳各方面反馈的意见建议。在上述工作基础上,经不断修改完善,形成了《意见》,包含很多的政策创新,各部委也给予了非常大的支持ã€?br style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; word-wrap: break-word !important;"/><br style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; word-wrap: break-word !important;"/>《意见》包括总体要求,明确城镇老旧小区改造任务,建立健全组织实施机制,建立改造资金政府与居民、社会力量合理共担机制,完善配套政策,强化组织保éš?个部åˆ?2条,为进一步全面推进城镇老旧小区改造工作提供了基本遵循。从征求意见反馈情况看,各方面对《意见》给予了充分肯定,一致认为,全面推进城镇老旧小区改造是深入贯彻落实以人民为中心发展思想的具体行动,对满足人民群众美好生活需要,推动惠民生扩内需,推进城市更新改造和开发建设方式转型,促进经济高质量发展具有重要意义,完全符合党中央、国务院的要求;《意见》明确了城镇老旧小区改造的工作目标、工作任务、推进措施及有关要求等,充分考虑了我国当前国情和地区差异,体现了强烈的问题导向和鲜明的实践特色;提出加强统筹协调、发动居民共建、多渠道融资、改革项目审批制度和标准体系等措施,准确把握了城镇老旧小区改造中的规律和重点、难点问题,指导性和可操作性强ã€?br style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; word-wrap: break-word !important;"/><br style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; word-wrap: break-word !important;"/>下一步,住房和城乡建设部将会同相关部门认真宣传贯彻《意见》,强化协调配合,加强督促指导,压实地方主体责任,及时总结推广典型经验做法,支持和引导各地把老旧小区改造工作好事办实、实事办好ã€?/p><p style="margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; clear: both; max-width: 100%; box-sizing: border-box; min-height: 1em; word-wrap: break-word !important;"><br style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; word-wrap: break-word !important;"/></p><p style="margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; clear: both; max-width: 100%; box-sizing: border-box; min-height: 1em; word-wrap: break-word !important;"><strong style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; word-wrap: break-word !important;">中央广播电视总台央视记者:</strong>黄部长,我们知道,这次出台的《意见》是国务院首次就老旧小区改造的一个专门的规范,它的特点是什么,背景是什么样的?谢谢ã€?/p></section><section powered-by="xiumi.us" style="margin: 0px; padding: 0px; color: rgb(51, 51, 51); text-align: justify; white-space: normal; max-width: 100%; box-sizing: border-box; font-family: -apple-system-font, BlinkMacSystemFont, "Helvetica Neue", "PingFang SC", "Hiragino Sans GB", "Microsoft YaHei UI", "Microsoft YaHei", Arial, sans-serif; letter-spacing: 0.544px; background-color: rgb(255, 255, 255); word-wrap: break-word !important;"><p style="margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; clear: both; max-width: 100%; box-sizing: border-box; min-height: 1em; word-wrap: break-word !important;"><br style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; word-wrap: break-word !important;"/></p><p style="margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; clear: both; max-width: 100%; box-sizing: border-box; min-height: 1em; word-wrap: break-word !important;"><strong style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; word-wrap: break-word !important;">黄艳ï¼?/strong>谢谢您的提问。就像我刚才说的,党中央、国务院高度重视城镇老旧小区改造工作,习近平总书记多次强调,要加强城市的更新,以及存量住房的改造提升,做好城镇老旧小区改造,补齐老旧小区改造在卫生防疫、社区服务等等方面的短板。李克强总理多次主持召开国务院常务会议,部署推进城镇老旧小区改造,要求要顺应群众的期盼,加快改善老旧小区居住条件。在2020年政府工作报告里面,对推进城镇老旧小区改造提出了明确的工作要求,明确了老旧小区改造是造福人民群众、满足人民群众对美好生活需要的重要民生工程,同时也是有效扩大内需,做好“六稳”工作,落实“六保”任务的重要发展工程ã€?br style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; word-wrap: break-word !important;"/><br style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; word-wrap: break-word !important;"/>去年以来,各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,扎实推进城镇老旧小区改造。经过各省(区、市)人民政府确认上报,åœ?019年全国计划开工改造城镇老旧小区改é€?.9万个,涉及居æ°?60万户。今年计划开工的æ˜?.9万个,涉及居民近700万户,是2019年的近两倍ã€?br style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; word-wrap: break-word !important;"/><br style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; word-wrap: break-word !important;"/>《意见》是在我们多次试点的基础上,在去年和今年全国全面推开的背景下出台的,《意见》明确了总体要求、目标任务、对象范围、支持政策和保障措施。为了进一步全面推进这项工作,提供了政策依据和基本遵循。确实如这位同志所说的,我们这个《意见》是国务院首次就城镇老旧小区改造工作出台的专门文件,也是地方期盼、各方关心,以及社会关注,在相关部门共同努力下出台的。总体有三个特点:<br style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; word-wrap: break-word !important;"/><br style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; word-wrap: break-word !important;"/>第一,《意见》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻了党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,通篇体现了以人民为中心的发展思想。简单讲,为什么要改?是因为群众有期盼,因为直接关系到人民群众最关心最直接最现实的利益问题。改不改?改什么?怎么改?还是要坚持居民自愿、尊重居民意愿,激发居民参与的积极性。改得好不好?也是由居民来评价。改后怎么管?仍要引导居民协商确定ã€?br style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; word-wrap: break-word !important;"/><br style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; word-wrap: break-word !important;"/>《意见》通篇强调要落实高质量发展要求。也就是以老旧小区改造为切入点,完善城市人居环境质量,提升城市公共服务的水平,解决城市发展不平衡、不充分的问题ã€?br style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; word-wrap: break-word !important;"/><br style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; word-wrap: break-word !important;"/>同时,《意见》还专门强调要结合老旧小区改造,构建基层社会治理新格局。因为老旧小区改造主要平台是在社区,必须依赖社区治理机制来完成这项工作,所以这也是落实党的十九届四中全会《决定》的部署要求,这也是一大特点ã€?br style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; word-wrap: break-word !important;"/><br style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; word-wrap: break-word !important;"/>第二,《意见》突出了系统集成、协同高效,体现了鲜明的实践特色。从2017年开始,住房和城乡建设部åœ?5个有一定工作基础的城市开展了为期一年的试点工作ï¼?019å¹?æœ?9日,国务院常务会议研究部署这项工作之后,我们åœ?-8月份用了两个月的时间,会å?1个国家部门和单位,深å…?0个省和新疆生产建设兵团的近百个市县,调查äº?00多个老旧小区,梳理情况,摸清需求,提出对策。在去年10月,针对老旧小区改造中存在的难点和重点问题,我们指导山东、浙江两个省,以及上海、青岛、宁波等8个城市,针对这些问题开展了深化试点探索。所以,总结来说,《意见》是在深入开展调查研究、认真总结试点成果和各地方有关经验做法的基础上,广泛征求意见,认真研究制定的。《意见》里面的每一条政策措施都是对地方实践经验和试点成果的归纳、提炼、深化,都有扎实的实践基础ã€?br style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; word-wrap: break-word !important;"/><br style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; word-wrap: break-word !important;"/>第三,《意见》体现了强烈的问题导向,是一个求真务实、针对问题解决问题的文件。从这两年的调研和各地反映情况来看,城镇老旧小区改造涉及面非常广,而且情况各异、问题复杂,是一项系统工程。做好这项工作,要解决的难点特别多,比如说需要地方统筹协调来推动,一个部门是干不了这件事的;需要多渠道筹措改造资金,光靠政府财政是不可持续的;需要社会力量参与和金融支持;居民是改造的主体,光靠政府自上而下推进是不合理的,需要动员居民参与共建;还需要整合利用各种存量资源;结合改造同步建立长效管理机制。我们把这些问题提炼为需要探索的“九个机制”,在总结已有实践基础上,进一步部署两个省和八个城市的深化试点探索,形成了一批试点成果。这次的《意见》其实就是把这些实践成果转化为可复制、可推广的政策措施ã€?br style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; word-wrap: break-word !important;"/><br style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; word-wrap: break-word !important;"/>此外,还想跟大家说明的一点是,疫情期间老旧小区暴露出来的设施、环境、社区服务以及基层社会治理的短板,也在《意见》中作了回应。同时,为了切实帮助地方解决困难,也是我特别想强调的,发改委、财政部、人民银行、银监会、自然资源部等各个部门,都从支持多渠道筹资、加快审批、整合利用存量资源等方面给予了非常有力的政策支持。从多轮征求意见反馈情况来看,各方面对《意见》评价很高,认为是能够帮助地方解决实际困难的好文件。谢谢ã€?/p></section><section powered-by="xiumi.us" style="margin: 0px; padding: 0px; color: rgb(51, 51, 51); text-align: justify; white-space: normal; max-width: 100%; box-sizing: border-box; font-family: -apple-system-font, BlinkMacSystemFont, "Helvetica Neue", "PingFang SC", "Hiragino Sans GB", "Microsoft YaHei UI", "Microsoft YaHei", Arial, sans-serif; letter-spacing: 0.544px; background-color: rgb(255, 255, 255); word-wrap: break-word !important;"><p style="margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; clear: both; max-width: 100%; box-sizing: border-box; min-height: 1em; word-wrap: break-word !important;"><br style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; word-wrap: break-word !important;"/></p><p style="margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; clear: both; max-width: 100%; box-sizing: border-box; min-height: 1em; word-wrap: break-word !important;"><strong style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; word-wrap: break-word !important;">中国新闻社记者:</strong>这次《意见》当中提出老旧小区改造内容具体分三类,基础类、完善类和提升类,我想问问这三类为什么作出这样的划分,然后怎么样区分?谢谢ã€?/p><p style="margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; clear: both; max-width: 100%; box-sizing: border-box; min-height: 1em; word-wrap: break-word !important;"><br style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; word-wrap: break-word !important;"/></p><p style="margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; clear: both; max-width: 100%; box-sizing: border-box; min-height: 1em; word-wrap: break-word !important;"><strong style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; word-wrap: break-word !important;">黄艳ï¼?/strong>谢谢你的问题。其实,划分这三类主要是依据老旧小区的实际情况,以及居民的具体需求来划分的ã€?br style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; word-wrap: break-word !important;"/><br style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; word-wrap: break-word !important;"/>第一,改造的要求和标准不一样。基础类是涉及居民基本居住条件和居住安全、日常生活保障的基本设施。所以,在工作中我们要求应改尽改,而且政府的财政资金主要是保障这一部分,而且尽量要求一次性改到位,避免短期内反复改造、多次扰民。完善类是满足居民改善型生活需求和生活便利需要的改造内容,比如小区内建筑节能改造,就不是所有地方都有需求,可能仅仅是北方地区需要;有些是要加装电梯,居民需求不一致,要达成一致了才能做。改造内容还是要看老百姓需求。提升类主要是涉及到我们城市公共服务的供给,包括养老、托育这些更要看老百姓的意愿,如果需要,达成一致后,有条件的会根据实际情况提供。所以主要看老百姓的需求,后两项基本上是菜单式的,大家都需要、都同意,就找资源去做。比如说老年人多的地方,老年年龄结构比重大的地方,可能更需要养老设施;年轻人多的小区,可能需要托育设施更多一点。在实践中,应该结合供给侧改革,补齐社区公共服务设施短板,给居民提供菜单式选择ã€?br style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; word-wrap: break-word !important;"/><br style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; word-wrap: break-word !important;"/>第二,资金来源不一样。基础类的,我刚才讲的最基本的保障,中央的补助以及各级财政投入会重点支持,同时也要强调,水暖电气热这些有地方专门负责的单位,他们的出资责任也要落实。完善类,根据谁受益谁出资的原则,可能一部分要通过居民的出资还有公共资源的让渡来解决。提升类我们更要求鼓励社会力量、社会资本的投资,通过设计、改造、运营给予一定的补助和支持,更多的是依靠社会专业化的服务和社会专业化的投入来解决ã€?/p><p style="margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; clear: both; max-width: 100%; box-sizing: border-box; min-height: 1em; word-wrap: break-word !important;"><br style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; word-wrap: break-word !important;"/></p><p style="margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; clear: both; max-width: 100%; box-sizing: border-box; min-height: 1em; word-wrap: break-word !important;"><strong style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; word-wrap: break-word !important;">经济日报记者:</strong>改造资金的问题大家都很关注。我的问题是,在城镇老旧小区改造推进过程当中,如何更好地发挥中央预算内投资等中央补助资金的支持作用?另外,财政部门在推进老旧小区改造方面有哪些具体的政策措施?谢谢ã€?/p><p style="margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; clear: both; max-width: 100%; box-sizing: border-box; min-height: 1em; word-wrap: break-word !important;"><br style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; word-wrap: break-word !important;"/></p><p style="margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; clear: both; max-width: 100%; box-sizing: border-box; min-height: 1em; word-wrap: break-word !important;"><strong style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; word-wrap: break-word !important;">黄艳ï¼?/strong>这个问题请发改委和财政部的领导回答一下,谢谢ã€?/p><p style="margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; clear: both; max-width: 100%; box-sizing: border-box; min-height: 1em; word-wrap: break-word !important;"><br style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; word-wrap: break-word !important;"/></p><p style="margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; clear: both; max-width: 100%; box-sizing: border-box; min-height: 1em; word-wrap: break-word !important;"><strong style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; word-wrap: break-word !important;">刘世虎:</strong>谢谢您的提问。习近平总书记指出要加快老旧小区改造。按照党中央、国务院部署,国家发改委积极安排中央预算内投资支持城镇老旧小区改造。经国务院同意,2019年起,将城镇老旧小区改造纳入保障性安居工程,中央给予资金补助ã€?019年计划改造城镇老旧小区1.9万个,国家发改委分两批在中央预算内投资保障性安居工程专项中安排250亿元予以支持ï¼?020年《政府工作报告》明确计划改造城镇老旧小区3.9万个,中央预算内投资安排543亿元,目前已经全部下达完毕,实现了“城镇老旧小区改造任务翻番,中央预算内投资安排翻番”。城镇老旧小区改造中,中央预算内投资主要支持供水、排水、道路等与小区相关的配套基础设施建设,以及养老、托育、无障碍、便民服务等小区及周边的配套公共服务设施建设。其中,中央预算内投资将向排水等公益性改造内容倾斜ã€?br style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; word-wrap: break-word !important;"/><br style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; word-wrap: break-word !important;"/>为加强中央预算内投资保障性安居工程专项管理,国家发改委已经印发了专项管理办法,将会同有关部门督促指导各地方加强项目储备加快推进项目前期工作,充分考虑地方财政承受能力、严防新增地方政府债务风险,认真审核把关,把中央预算内投资分解落实到前期工作基础扎实具备开工和建设条件的项目上。投资计划下达后,继续做好事中事后监管,把在线监测和实地调查结合起来,指导项目单位扎实推进项目开工和建设,促进尽快形成实物工作量,避免出现资金沉淀和闲置,充分发挥中央预算内投资效益ã€?br style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; word-wrap: break-word !important;"/><br style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; word-wrap: break-word !important;"/>据初步统计,党的十八大以来,è‡?013年至2019年,城镇保障性安居工程累计完全投资超è¿?0万亿元,年均完成投资çº?.4万亿元,累计安排中央预算内投资等中央补助资金1.4万亿元,年均çº?000亿元。保障性安居工程建设在改善亿人以上困难群众居住条件的同时,对稳定投资增长、发挥投资关键作用起到了重要的支撑作用。“十四五”时期,我们将继续发挥好中央预算内投资等中央和地方财政资金“四两拨千斤”引导带动作用,有力有序有效全面推进城镇老旧小区改造,改善民生,提升居住品质,推动城市更新,推进县城城镇化,扩大有效投资,带动居民消费,促进形成强大国内市场。谢谢ã€?/p><p style="margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; clear: both; max-width: 100%; box-sizing: border-box; min-height: 1em; word-wrap: break-word !important;"><br style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; word-wrap: break-word !important;"/></p><p style="margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; clear: both; max-width: 100%; box-sizing: border-box; min-height: 1em; word-wrap: break-word !important;"><strong style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; word-wrap: break-word !important;">赵志红:</strong>下面我介绍一下各级财政在老旧小区改造当中所做的一些工作。改造老旧小区对于保障民生和促进经济发展具有重要意义。按照党中央、国务院的决策部署,各级财政对老旧小区改造高度重视,并且积极支持,出台了一系列政策措施。在资金方面,一是中央财政把老旧小区改造纳入了保障性安居工程,对地方给予资金支持ã€?019年和2020年分别安排了300亿元å’?03亿元,支持地方用于老旧小区改造。截至目前,2020年的补助资金已经完全下达。中央补助资金重点支持的就是基础类改造内容。基础类改造内容主要用于满足居民的基本安全需要和基本的生活需求ã€?br style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; word-wrap: break-word !important;"/><br style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; word-wrap: break-word !important;"/>第二个层面,这次的《意见》对各级财政支持老旧小区改造也提出了明确要求,各省、市县财政都要相应做好资金支持,可以将老旧小区改造纳入到国有住房出售收入存量资金的使用范围,统筹使用涉及住宅小区的各类资金ã€?br style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; word-wrap: break-word !important;"/><br style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; word-wrap: break-word !important;"/>在税费政策方面也出台了一系列支持老旧小区改造的政策。一是对参与政府统一组织的老旧小区改造的专业经营单位,对其取得所有权的设施设备等配套资产改造所发生的费用,可按规定计提折旧在税前扣除;所发生的维护管理费用,可按规定计入当期费用税前扣除。二是在老旧小区改造中,对为社区提供养老、托育、家政等服务的机构,提供相关服务取得的收入可以按规定免征增值税,并且减æŒ?0%计所得税应纳税所得额。三是对用于提供社区养老、托育、家政服务的房产、土地,可以按规定免征契税、房产税等税费。此外,目前专项债的使用范围也已经拓展到老旧小区改造,支持地方政府通过发行专项债券,筹措老旧小区改造资金。这些财税政策的出台和实施,相信会对老旧小区改造起到积极的支持和推动作用。谢谢ã€?/p><p style="margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; clear: both; max-width: 100%; box-sizing: border-box; min-height: 1em; word-wrap: break-word !important;"><br style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; word-wrap: break-word !important;"/></p></section><section powered-by="xiumi.us" style="margin: 0px; padding: 0px; color: rgb(51, 51, 51); text-align: justify; white-space: normal; max-width: 100%; box-sizing: border-box; font-family: -apple-system-font, BlinkMacSystemFont, "Helvetica Neue", "PingFang SC", "Hiragino Sans GB", "Microsoft YaHei UI", "Microsoft YaHei", Arial, sans-serif; letter-spacing: 0.544px; background-color: rgb(255, 255, 255); word-wrap: break-word !important;"><p style="margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; clear: both; max-width: 100%; box-sizing: border-box; min-height: 1em; word-wrap: break-word !important;"><strong style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; word-wrap: break-word !important;">南方都市报记者:</strong>我们关注到《意见》提出政府、居民和社会力量是共同承担改造资金的,如果出现居民出资意愿不强的问题应该怎么解决?谢谢ã€?/p><p style="margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; clear: both; max-width: 100%; box-sizing: border-box; min-height: 1em; word-wrap: break-word !important;"><br style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; word-wrap: break-word !important;"/></p><p style="margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; clear: both; max-width: 100%; box-sizing: border-box; min-height: 1em; word-wrap: break-word !important;"><strong style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; word-wrap: break-word !important;">黄艳ï¼?/strong>我来回答一下你这个问题,谢谢。你刚才提到,老旧小区改造其实是一个解决老百姓最切实的生活条件的惠民工程,光靠政府财政投入是不可持续的,所以我们提出来,由政府、居民、社会力量几方共担。你刚才提到居民的出资意愿怎么解决。其实,涉及到居民出资,刚才也提到了,基础类、完善类和提升类,主要是在完善类里面。比如说,电梯的改造,其实我们在《意见》里面也都给过一些政策支持,明确支持小区居民提取住房公积金用于加装电梯等自住住房的改造,这个其实可以减轻其中居民出资部分的筹资压力,帮助更多的居住小区里面有住房公积金缴纳职工的居民来改善居住条件ã€?br style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; word-wrap: break-word !important;"/><br style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; word-wrap: break-word !important;"/>另外,真正让老百姓直接出费用的部分,除了电梯,其他都是间接的,比如说我们通过一些设施,改造完了以后的付费使用,例如停车场改造以后,居民如果使用,会计天、计月付费,来支持停车场的改造、维护和建设费用。另外,可以让居民让渡一些他们共有的公共空间和资源,比如说有些共有的房屋,可以拿来做养老、食堂、抚幼等等,所以是通过不同的方式来出资的,不见得只有一个出钱的方式。所以,我们也会解读这些政策措施,居民的参与其实是我们做好这项工作的一个非常基本的条件。谢谢ã€?/p></section><section powered-by="xiumi.us" style="margin: 0px; padding: 0px; color: rgb(51, 51, 51); text-align: justify; white-space: normal; max-width: 100%; box-sizing: border-box; font-family: -apple-system-font, BlinkMacSystemFont, "Helvetica Neue", "PingFang SC", "Hiragino Sans GB", "Microsoft YaHei UI", "Microsoft YaHei", Arial, sans-serif; letter-spacing: 0.544px; background-color: rgb(255, 255, 255); word-wrap: break-word !important;"><p style="margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; clear: both; max-width: 100%; box-sizing: border-box; min-height: 1em; word-wrap: break-word !important;"><br style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; word-wrap: break-word !important;"/></p><p style="margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; clear: both; max-width: 100%; box-sizing: border-box; min-height: 1em; word-wrap: break-word !important;"><strong style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; word-wrap: break-word !important;">人民日报记者:</strong>黄部长,我们看到《意见》明确工作目标是2020年新开工的改造城镇小åŒ?.9万个,涉及居æ°?00万户,同时还提出äº?022年“十四五”期末的目标。请问这些目标的制定是基于什么样的考虑?另外我们也知道,今年因为疫情防控的要求,可能老旧小区改造的工作进度受到一些影响,请问一下现在全国改造工作的进展如何?谢谢ã€?/p><p style="margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; clear: both; max-width: 100%; box-sizing: border-box; min-height: 1em; word-wrap: break-word !important;"><br style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; word-wrap: break-word !important;"/></p><p style="margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; clear: both; max-width: 100%; box-sizing: border-box; min-height: 1em; word-wrap: break-word !important;"><strong style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; word-wrap: break-word !important;">黄艳ï¼?/strong>谢谢你的问题。这个目标大概考虑到三个方面的因素ã€?br style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; word-wrap: break-word !important;"/><br style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; word-wrap: break-word !important;"/>第一个因素,我们要兼顾需要和可能性。从我们调查摸底的情况来看,全国2000年底以前建成的老旧小区大概æ˜?2万个,涉及的居民è¿?900万户ã€?020年,经过各级省人民政府的确认上报,全国计划改造的城镇老旧小区大概æ˜?.9万个,涉及到居民将近700万户。按照这样的规模,我们综合了地方的能力,包括财政能力、工作能力、管理能力、组织能力、施工能力等各种能力,“十四五”期间,全国大概可以再改é€?500万户,加起来是这个总量,可以基本上完成2000年底以前建成的需要改造的老旧小区,这个总量和分年度的进展,是有一定的把握的。当然我们也不排除要鼓励有条件的地方,根据居民的意愿、资金落实情况,以及市场社会参与的程度等等一些情况,提前或者适当多做一点ã€?br style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; word-wrap: break-word !important;"/><br style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; word-wrap: break-word !important;"/>第二个因素,我们也是分轻重缓急。从调研来看ï¼?000年底以前建成的老旧小区,还是以公房和房改房为主的,这些小区是普遍没有物业管理,也是失养失修失管,它的使用过程中的保养程度比较差,市政基础配套设施不完善,社会服务不健全,这些问题还是较其他小区要突出,住在里面的老百姓改造的愿望也非常强烈。所以《意见》里面除了工作目标里提出到“十四五”末力争基本完成2000年底以前建成的需要改造的城镇老旧小区之外,也明确了中央财政的资金重点支持的是这部分的老旧小区改造,所以这个是优先要改造的ã€?br style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; word-wrap: break-word !important;"/><br style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; word-wrap: break-word !important;"/>第三个因素,老旧小区改造是非常复杂的工程,从政府方面需要制度创新,但是真正工作推动过程中,需要特别有力的工作机制,这是需要大家在实践过程中构建这样的机制和制度的,这是我们完成老旧小区改造的一个基本条件。比如说工作机制,《意见》里面一共几个机制,其中两个是非常关键的,就是地方政府要统筹,各部门要合力,因为它不是一个部门能解决的问题。所以,这个机制建立起来需要时间。另外,在社区层面的动员组织机制一定要有,不能是从上往下的指令性的工程,应该是从下往上的项目生成。老旧小区的居民都同意了,你去申请才能给你做,所以上下结合的机制也是考验我们地方基层治理的能力和水平的ã€?br style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; word-wrap: break-word !important;"/><br style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; word-wrap: break-word !important;"/>你刚才问到了现在老旧小区改造的进展情况,因为去年已经开始了,我稍微讲一下情况。老旧小区改造是一项以社区为主战场、居民为主体的工作,开展的一项工作。今年以来,大家都知道各地社区重点是在疫情的联防联控上,而且很多小区是实行封闭管理的,施工很难开展起来的,所以老旧小区改造进度上还是受到了影响。前5个月,我们大概开工率只有20%,但是进å…?月份之后,疫情防控进入常态化,大部分地区也进入了施工黄金期,明显加快了进度。根据各地上报汇总的情况,在6月底,现在已经启动了将近50%的工程了。所以我们非常有信心,今年能够顺利完成。去年因为我们这个工作部署得晚,资金下达是到后半年了,再加上刚才讲到的疫情影响,去年年底开工率当年只有占到85%。但是截至现在,去年的工作已经全面开工。所以,我们还是非常有信心的。谢谢ã€?/p><p style="margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; clear: both; max-width: 100%; box-sizing: border-box; min-height: 1em; word-wrap: break-word !important;"><br style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; word-wrap: break-word !important;"/></p></section><section powered-by="xiumi.us" style="margin: 0px; padding: 0px; color: rgb(51, 51, 51); text-align: justify; white-space: normal; max-width: 100%; box-sizing: border-box; font-family: -apple-system-font, BlinkMacSystemFont, "Helvetica Neue", "PingFang SC", "Hiragino Sans GB", "Microsoft YaHei UI", "Microsoft YaHei", Arial, sans-serif; letter-spacing: 0.544px; background-color: rgb(255, 255, 255); word-wrap: break-word !important;"><p style="margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; clear: both; max-width: 100%; box-sizing: border-box; min-height: 1em; word-wrap: break-word !important;"><strong style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; word-wrap: break-word !important;">中央广播电视总台央视财经记者:</strong>黄部长,您刚才提到,社会力量在老旧小区改造中发挥着非常重要的作用,尤其是在很多提升类的改造项目里,他们的作用是不可或缺的。但是因为很多项目本身投入资金时间比较集中,但是项目的资金回收周期非常长,所以很多社会力量或者社会资本在投资的时候可能会有所顾虑。请问您如何更好地推动社会力量持续参与到老旧小区这项工作里面去?谢谢ã€?/p><p style="margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; clear: both; max-width: 100%; box-sizing: border-box; min-height: 1em; word-wrap: break-word !important;"><br style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; word-wrap: break-word !important;"/></p><p style="margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; clear: both; max-width: 100%; box-sizing: border-box; min-height: 1em; word-wrap: break-word !important;"><strong style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; word-wrap: break-word !important;">黄艳ï¼?/strong>谢谢你的问题,你的问题非常综合,也是我们能够让老旧小区这项工作持续推动的关键,就是市场力量和社会力量。你刚才提到怎么能够激发他们的主动性,其实刚才财政部的领导在政策解读里提到了,我们从财政部的很多政策上,包括发改委的很多政策上,是有很多优惠条件去支持这些社会企业的。根据试点经验,已经有很多民营企业,包括国企,现在对老旧小区改造非常感兴趣。从两个方面来看,一方面这是城市发展转型的一个关键时期,城市建设已经从粗放扩张类转到内涵提质类,所以今后很多工作要转移到完善公共产品的供给上。你刚才提到,比如说养老、抚幼等等,还有商业、菜市场,这些其实是跨着两边的,一方面政府要给政策支持,另外一方面,真的是需要长线的保障。不像过去房地产开发,可能一年回收,两年回收,这个可能要åˆ?0年和15年。所以我们这次制定的《意见》里面有明确的要求,比如说对于使用空间,一定要让他有预期,就是åœ?0å¹´ã€?5年的回收期里面,我们给他一个预期的稳定保障。所以,《意见》里面都给予了很好的政策支持,而且市场主体也非常感兴趣,现在很多人都在积极地探索改造和服务模式,这是非常关键的。所以,我们现在有一部分经验和做法,可能再经过一两年,会有更多的经验和做法。谢谢ã€?/p></section><section powered-by="xiumi.us" style="margin: 0px; padding: 0px; color: rgb(51, 51, 51); text-align: justify; white-space: normal; max-width: 100%; box-sizing: border-box; font-family: -apple-system-font, BlinkMacSystemFont, "Helvetica Neue", "PingFang SC", "Hiragino Sans GB", "Microsoft YaHei UI", "Microsoft YaHei", Arial, sans-serif; letter-spacing: 0.544px; background-color: rgb(255, 255, 255); word-wrap: break-word !important;"><p style="margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; clear: both; max-width: 100%; box-sizing: border-box; min-height: 1em; word-wrap: break-word !important;"><br style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; word-wrap: break-word !important;"/></p><p style="margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; clear: both; max-width: 100%; box-sizing: border-box; min-height: 1em; word-wrap: break-word !important;"><strong style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; word-wrap: break-word !important;">中央广播电视总台央广记者:</strong>我们看到很多地方很早就开展了城镇老旧小区改造工作,相关工作在全国也推进了两年。这次的《意见》相比之前的工作要求,有哪些新的要求和政策措施呢?谢谢ã€?/p><p style="margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; clear: both; max-width: 100%; box-sizing: border-box; min-height: 1em; word-wrap: break-word !important;"><br style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; word-wrap: break-word !important;"/></p><p style="margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; clear: both; max-width: 100%; box-sizing: border-box; min-height: 1em; word-wrap: break-word !important;"><strong style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; word-wrap: break-word !important;">黄艳ï¼?/strong>我简单回答一下这个问题,谢谢。其实老旧小区改造不光是去年、前年,2017年我们就会同有关部门开展了试点,去年开始全面在全国推动。其实过去十年、二十年,各地都做过老旧小区改造。那么这次有什么不一样?第一个是在《意见》里面提到的,改造内容扩展了,过去主要是局限在基础类改造里面。这次根据前两年工作开展的经验,以及实际情况的调研,把改造内容扩展了,扩展到完善类、提升类,其实某种程度上是城市综合更新改造提升,也是供给侧结构性改革,提高城市公共服务供给的水平ã€?br style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; word-wrap: break-word !important;"/><br style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; word-wrap: break-word !important;"/>第二个不一样,从组织实施来讲,过去我们的老旧小区改造基本上是自上而下的,就是政府做,政府为主导,居民基本上是看,所以有的时候会好事没办好,或者居民主动参与的积极性没有激发出来。所以这次从组织实施来讲,老旧小区改造的主体是居民。所以项目的生成要从居民开始,从居民的意愿、选择的菜单,以及社区的组织、建构、治理机制体制等各个方面,提出了全方位的要求ã€?br style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; word-wrap: break-word !important;"/><br style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; word-wrap: break-word !important;"/>第三个不一样,就是资金的筹措。刚才我说到了,过去基本上是财政拿钱,这次我们大概建立了几方共建的政策。我刚才已经提到了,居民出资,主要在电梯、让渡空间等方面。还有,我们希望激发一些社会力量来做这个事,可以把老旧小区改造持续做下去,而且在一个相对比较高一点的水准上推动下去ã€?br style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; word-wrap: break-word !important;"/><br style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; word-wrap: break-word !important;"/>还有,这次我们从项目的范围来讲。大家知道,老旧小区改造如果把单个项目限制在一个围墙里面或者一个小区里面,有时候空间非常有限,很多事做不了。所以《意见》要求各地合理拓展改造实施的单元,推动相邻的小区、周边的地区一块儿联动来做,这样的话,我们有一些资源、设施、空间可以统筹使用ã€?br style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; word-wrap: break-word !important;"/><br style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; word-wrap: break-word !important;"/>最后,从改造的要求上来讲,也是更综合了。以前只是硬件的要求,这次我们不仅是硬件,还有服务,同时还有治理。所以,刚才我们提到了有一个非常重要的机制,就是改完了以后,我们需要有一个非常完善的社区治理机制在这里,另外我们也是在改造之前就要跟老百姓商量好,你如果选择物业管理,就要有偿服务了,所以这也是一个比较复杂的需要前期做好的工作。所以,在硬件设施改造的基础上,要加强社区治理能力的建设ã€?br style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; word-wrap: break-word !important;"/><br style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; word-wrap: break-word !important;"/>总体来说,这次老旧小区改造是个综合性更强的工作。谢谢ã€?/p><p style="margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; clear: both; max-width: 100%; box-sizing: border-box; min-height: 1em; color: rgb(223, 46, 0); letter-spacing: 1.5px; text-align: center; text-indent: 2em; word-wrap: break-word !important;"><br style="margin: 0px; padding: 0px;"/></p><p style="margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; clear: both; max-width: 100%; box-sizing: border-box; min-height: 1em; color: rgb(223, 46, 0); letter-spacing: 1.5px; text-align: left; text-indent: 2em; word-wrap: break-word !important;"><strong style="margin: 0px; padding: 0px; font-size: 18px; text-indent: 2em; max-width: 100%; box-sizing: border-box; word-wrap: break-word !important;"><span style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; color: rgb(0, 0, 0); word-wrap: break-word !important;">原文如下ï¼?/span></strong><br style="margin: 0px; padding: 0px;"/></p><p style="margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; clear: both; max-width: 100%; box-sizing: border-box; min-height: 1em; color: rgb(223, 46, 0); letter-spacing: 1.5px; text-align: left; text-indent: 2em; word-wrap: break-word !important;"><strong style="margin: 0px; padding: 0px; font-size: 18px; text-indent: 2em; max-width: 100%; box-sizing: border-box; word-wrap: break-word !important;"><span style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; color: rgb(0, 0, 0); word-wrap: break-word !important;"><br style="margin: 0px; padding: 0px;"/></span></strong></p><p style="margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; clear: both; max-width: 100%; box-sizing: border-box; min-height: 1em; color: rgb(223, 46, 0); letter-spacing: 1.5px; text-align: center; word-wrap: break-word !important;"><span style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; font-size: 18px; word-wrap: break-word !important;"><strong style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; word-wrap: break-word !important;"><span style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; color: rgb(0, 0, 0); word-wrap: break-word !important;">国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见</span></strong></span></p><p style="margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; clear: both; max-width: 100%; box-sizing: border-box; min-height: 1em; color: rgb(223, 46, 0); letter-spacing: 1.5px; text-align: center; word-wrap: break-word !important;"><span style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; font-size: 14px; color: rgb(0, 0, 0); word-wrap: break-word !important;">国办发ã€?020ã€?3å?/span></p><section powered-by="xiumi.us" style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; letter-spacing: 0.544px; word-wrap: break-word !important;"><section style="margin: 3px 0px -3px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; display: flex; flex-flow: row nowrap; transform: translate3d(3px, 0px, 0px); word-wrap: break-word !important;"><section style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; display: inline-block; vertical-align: bottom; width: auto; align-self: flex-end; flex: 0 0 0%; height: auto; word-wrap: break-word !important;"><section powered-by="xiumi.us" style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; text-align: center; font-size: 0px; word-wrap: break-word !important;"><section style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; display: inline-block; width: 0px; height: 0px; vertical-align: top; overflow: hidden; border-width: 3px; border-radius: 0px; border-style: solid; border-color: rgba(255, 255, 255, 0) rgb(223, 46, 0) rgb(223, 46, 0) rgba(255, 255, 255, 0); line-height: 0; word-wrap: break-word !important;"><section style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; line-height: 0; width: 0px; box-sizing: border-box !important; word-wrap: break-word !important;"><svg viewbox="0 0 1 1" style="vertical-align:top;"></svg></section></section></section></section><section style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; display: inline-block; vertical-align: bottom; width: auto; align-self: flex-end; flex: 0 0 0%; height: auto; word-wrap: break-word !important;"><section powered-by="xiumi.us" style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; text-align: center; font-size: 0px; word-wrap: break-word !important;"><section style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; display: inline-block; width: 0px; height: 0px; vertical-align: top; overflow: hidden; border-width: 3px; border-radius: 0px; border-style: solid; border-color: rgb(223, 46, 0) rgba(255, 255, 255, 0) rgba(255, 255, 255, 0) rgb(223, 46, 0); line-height: 0; word-wrap: break-word !important;"><section style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; line-height: 0; width: 0px; box-sizing: border-box !important; word-wrap: break-word !important;"><svg viewbox="0 0 1 1" style="vertical-align:top;"></svg></section></section></section></section><section style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; display: inline-block; vertical-align: bottom; width: auto; align-self: flex-end; flex: 0 0 0%; height: auto; word-wrap: break-word !important;"><section powered-by="xiumi.us" style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; text-align: center; font-size: 0px; word-wrap: break-word !important;"><section style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; display: inline-block; width: 0px; height: 0px; vertical-align: top; overflow: hidden; border-width: 3px; border-radius: 0px; border-style: solid; border-color: rgba(255, 255, 255, 0) rgb(223, 46, 0) rgb(223, 46, 0) rgba(255, 255, 255, 0); line-height: 0; word-wrap: break-word !important;"><section style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; line-height: 0; width: 0px; box-sizing: border-box !important; word-wrap: break-word !important;"><svg viewbox="0 0 1 1" style="vertical-align:top;"></svg></section></section></section></section><section style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; display: inline-block; vertical-align: bottom; width: auto; align-self: flex-end; flex: 0 0 0%; height: auto; word-wrap: break-word !important;"><section powered-by="xiumi.us" style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; text-align: center; font-size: 0px; word-wrap: break-word !important;"><section style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; display: inline-block; width: 0px; height: 0px; vertical-align: top; overflow: hidden; border-width: 3px; border-radius: 0px; border-style: solid; border-color: rgb(223, 46, 0) rgba(255, 255, 255, 0) rgba(255, 255, 255, 0) rgb(223, 46, 0); line-height: 0; word-wrap: break-word !important;"><section style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; line-height: 0; width: 0px; box-sizing: border-box !important; word-wrap: break-word !important;"><svg viewbox="0 0 1 1" style="vertical-align:top;"></svg></section></section></section></section><section style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; display: inline-block; vertical-align: bottom; width: auto; align-self: flex-end; flex: 0 0 0%; height: auto; word-wrap: break-word !important;"><section powered-by="xiumi.us" style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; text-align: center; font-size: 0px; word-wrap: break-word !important;"><section style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; display: inline-block; width: 0px; height: 0px; vertical-align: top; overflow: hidden; border-width: 3px; border-radius: 0px; border-style: solid; border-color: rgba(255, 255, 255, 0) rgb(223, 46, 0) rgb(223, 46, 0) rgba(255, 255, 255, 0); line-height: 0; word-wrap: break-word !important;"><section style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; line-height: 0; width: 0px; box-sizing: border-box !important; word-wrap: break-word !important;"><svg viewbox="0 0 1 1" style="vertical-align:top;"></svg></section></section></section></section><section style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; display: inline-block; vertical-align: bottom; width: auto; align-self: flex-end; flex: 0 0 0%; height: auto; word-wrap: break-word !important;"><section powered-by="xiumi.us" style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; text-align: center; font-size: 0px; word-wrap: break-word !important;"><section style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; display: inline-block; width: 0px; height: 0px; vertical-align: top; overflow: hidden; border-width: 3px; border-radius: 0px; border-style: solid; border-color: rgb(223, 46, 0) rgba(255, 255, 255, 0) rgba(255, 255, 255, 0) rgb(223, 46, 0); line-height: 0; word-wrap: break-word !important;"><section style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; line-height: 0; width: 0px; box-sizing: border-box !important; word-wrap: break-word !important;"><svg viewbox="0 0 1 1" style="vertical-align:top;"></svg></section></section></section></section></section></section><section powered-by="xiumi.us" style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; letter-spacing: 0.544px; word-wrap: break-word !important;"><section style="margin: 0px 0px 5px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; display: flex; flex-flow: row nowrap; word-wrap: break-word !important;"><section style="margin: 0px 5px; padding: 15px 20px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; display: inline-block; width: auto; vertical-align: top; flex: 100 100 0%; align-self: flex-start; height: auto; border-width: 1px; border-radius: 0px; border-style: solid; border-color: rgba(223, 46, 0, 0.419608); word-wrap: break-word !important;"><section powered-by="xiumi.us" style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; opacity: 0.99; word-wrap: break-word !important;"><section style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; font-size: 14px; letter-spacing: 1.5px; line-height: 1.8; word-wrap: break-word !important;"><p style="margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; clear: both; max-width: 100%; box-sizing: border-box; min-height: 1em; word-wrap: break-word !important;">各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构ï¼?/p><p style="margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; clear: both; max-width: 100%; box-sizing: border-box; min-height: 1em; word-wrap: break-word !important;">城镇老旧小区改造是重大民生工程和发展工程,对满足人民群众美好生活需要、推动惠民生扩内需、推进城市更新和开发建设方式转型、促进经济高质量发展具有十分重要的意义。为全面推进城镇老旧小区改造工作,经国务院同意,现提出以下意见ï¼?/p><p style="margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; clear: both; max-width: 100%; box-sizing: border-box; min-height: 1em; word-wrap: break-word !important;">一、总体要求</p><p style="margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; clear: both; max-width: 100%; box-sizing: border-box; min-height: 1em; word-wrap: break-word !important;">(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,按照党中央、国务院决策部署,坚持以人民为中心的发展思想,坚持新发展理念,按照高质量发展要求,大力改造提升城镇老旧小区,改善居民居住条件,推动构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的社区治理体系,让人民群众生活更方便、更舒心、更美好ã€?/p><p style="margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; clear: both; max-width: 100%; box-sizing: border-box; min-height: 1em; word-wrap: break-word !important;">(二)基本原则ã€?/p><p style="margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; clear: both; max-width: 100%; box-sizing: border-box; min-height: 1em; word-wrap: break-word !important;">——坚持以人为本,把握改造重点。从人民群众最关心最直接最现实的利益问题出发,征求居民意见并合理确定改造内容,重点改造完善小区配套和市政基础设施,提升社区养老、托育、医疗等公共服务水平,推动建设安全健康、设施完善、管理有序的完整居住社区ã€?/p><p style="margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; clear: both; max-width: 100%; box-sizing: border-box; min-height: 1em; word-wrap: break-word !important;">——坚持因地制宜,做到精准施策。科学确定改造目标,既尽力而为又量力而行,不搞“一刀切”、不层层下指标;合理制定改造方案,体现小区特点,杜绝政绩工程、形象工程ã€?/p><p style="margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; clear: both; max-width: 100%; box-sizing: border-box; min-height: 1em; word-wrap: break-word !important;">——坚持居民自愿,调动各方参与。广泛开展“美好环境与幸福生活共同缔造”活动,激发居民参与改造的主动性、积极性,充分调动小区关联单位和社会力量支持、参与改造,实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享ã€?/p><p style="margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; clear: both; max-width: 100%; box-sizing: border-box; min-height: 1em; word-wrap: break-word !important;">——坚持保护优先,注重历史传承。兼顾完善功能和传承历史,落实历史建筑保护修缮要求,保护历史文化街区,在改善居住条件、提高环境品质的同时,展现城市特色,延续历史文脉ã€?/p><p style="margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; clear: both; max-width: 100%; box-sizing: border-box; min-height: 1em; word-wrap: break-word !important;">——坚持建管并重,加强长效管理。以加强基层党建为引领,将社区治理能力建设融入改造过程,促进小区治理模式创新,推动社会治理和服务重心向基层下移,完善小区长效管理机制ã€?/p><p style="margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; clear: both; max-width: 100%; box-sizing: border-box; min-height: 1em; word-wrap: break-word !important;">(三)工作目标ã€?020年新开工改造城镇老旧小区3.9万个,涉及居民近700万户;到2022年,基本形成城镇老旧小区改造制度框架、政策体系和工作机制;到“十四五”期末,结合各地实际,力争基本完æˆ?000年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务ã€?/p><p style="margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; clear: both; max-width: 100%; box-sizing: border-box; min-height: 1em; word-wrap: break-word !important;">二、明确改造任åŠ?/p><p style="margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; clear: both; max-width: 100%; box-sizing: border-box; min-height: 1em; word-wrap: break-word !important;">(一)明确改造对象范围。城镇老旧小区是指城市或县城(城关镇)建成年代较早、失养失修失管、市政配套设施不完善、社区服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区(含单栋住宅楼)。各地要结合实际,合理界定本地区改造对象范围,重点改é€?000年底前建成的老旧小区ã€?/p><p style="margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; clear: both; max-width: 100%; box-sizing: border-box; min-height: 1em; word-wrap: break-word !important;">(二)合理确定改造内容。城镇老旧小区改造内容可分为基础类、完善类、提升类3ç±»ã€?/p><p style="margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; clear: both; max-width: 100%; box-sizing: border-box; min-height: 1em; word-wrap: break-word !important;">1. 基础类。为满足居民安全需要和基本生活需求的内容,主要是市政配套基础设施改造提升以及小区内建筑物屋面、外墙、楼梯等公共部位维修等。其中,改造提升市政配套基础设施包括改造提升小区内部及与小区联系的供水、排水、供电、弱电、道路、供气、供热、消防、安防、生活垃圾分类、移动通信等基础设施,以及光纤入户、架空线规整(入地)等ã€?/p><p style="margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; clear: both; max-width: 100%; box-sizing: border-box; min-height: 1em; word-wrap: break-word !important;">2. 完善类。为满足居民生活便利需要和改善型生活需求的内容,主要是环境及配套设施改造建设、小区内建筑节能改造、有条件的楼栋加装电梯等。其中,改造建设环境及配套设施包括拆除违法建设,整治小区及周边绿化、照明等环境,改造或建设小区及周边适老设施、无障碍设施、停车库(场)、电动自行车及汽车充电设施、智能快件箱、智能信包箱、文化休闲设施、体育健身设施、物业用房等配套设施ã€?/p><p style="margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; clear: both; max-width: 100%; box-sizing: border-box; min-height: 1em; word-wrap: break-word !important;">3. 提升类。为丰富社区服务供给、提升居民生活品质、立足小区及周边实际条件积极推进的内容,主要是公共服务设施配套建设及其智慧化改造,包括改造或建设小区及周边的社区综合服务设施、卫生服务站等公共卫生设施、幼儿园等教育设施、周界防护等智能感知设施,以及养老、托育、助餐、家政保洁、便民市场、便利店、邮政快递末端综合服务站等社区专项服务设施ã€?/p><p style="margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; clear: both; max-width: 100%; box-sizing: border-box; min-height: 1em; word-wrap: break-word !important;">各地可因地制宜确定改造内容清单、标准和支持政策ã€?/p><p style="margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; clear: both; max-width: 100%; box-sizing: border-box; min-height: 1em; word-wrap: break-word !important;">(三)编制专项改造规划和计划。各地要进一步摸清既有城镇老旧小区底数,建立项目储备库。区分轻重缓急,切实评估财政承受能力,科学编制城镇老旧小区改造规划和年度改造计划,不得盲目举债铺摊子。建立激励机制,优先对居民改造意愿强、参与积极性高的小区(包括移交政府安置的军队离退休干部住宅小区)实施改造。养老、文化、教育、卫生、托育、体育、邮政快递、社会治安等有关方面涉及城镇老旧小区的各类设施增设或改造计划,以及电力、通信、供水、排水、供气、供热等专业经营单位的相关管线改造计划,应主动与城镇老旧小区改造规划和计划有效对接,同步推进实施。国有企事业单位、军队所属城镇老旧小区按属地原则纳入地方改造规划和计划统一组织实施ã€?/p><p style="margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; clear: both; max-width: 100%; box-sizing: border-box; min-height: 1em; word-wrap: break-word !important;">三、建立健全组织实施机åˆ?/p><p style="margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; clear: both; max-width: 100%; box-sizing: border-box; min-height: 1em; word-wrap: break-word !important;">(一)建立统筹协调机制。各地要建立健全政府统筹、条块协作、各部门齐抓共管的专门工作机制,明确各有关部门、单位和街道(镇)、社区职责分工,制定工作规则、责任清单和议事规程,形成工作合力,共同破解难题,统筹推进城镇老旧小区改造工作ã€?/p><p style="margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; clear: both; max-width: 100%; box-sizing: border-box; min-height: 1em; word-wrap: break-word !important;">(二)健全动员居民参与机制。城镇老旧小区改造要与加强基层党组织建设、居民自治机制建设、社区服务体系建设有机结合。建立和完善党建引领城市基层治理机制,充分发挥社区党组织的领导作用,统筹协调社区居民委员会、业主委员会、产权单位、物业服务企业等共同推进改造。搭建沟通议事平台,利用“互联网+共建共治共享”等线上线下手段,开展小区党组织引领的多种形式基层协商,主动了解居民诉求,促进居民形成共识,发动居民积极参与改造方案制定、配合施工、参与监督和后续管理、评价和反馈小区改造效果等。组织引导社区内机关、企事业单位积极参与改造ã€?/p><p style="margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; clear: both; max-width: 100%; box-sizing: border-box; min-height: 1em; word-wrap: break-word !important;">(三)建立改造项目推进机制。区县人民政府要明确项目实施主体,健全项目管理机制,推进项目有序实施。积极推动设计师、工程师进社区,辅导居民有效参与改造。为专业经营单位的工程实施提供支持便利,禁止收取不合理费用。鼓励选用经济适用、绿色环保的技术、工艺、材料、产品。改造项目涉及历史文化街区、历史建筑的,应严格落实相关保护修缮要求。落实施工安全和工程质量责任,组织做好工程验收移交,杜绝安全隐患。充分发挥社会监督作用,畅通投诉举报渠道。结合城镇老旧小区改造,同步开展绿色社区创建ã€?/p><p style="margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; clear: both; max-width: 100%; box-sizing: border-box; min-height: 1em; word-wrap: break-word !important;">(四)完善小区长效管理机制。结合改造工作同步建立健全基层党组织领导,社区居民委员会配合,业主委员会、物业服务企业等参与的联席会议机制,引导居民协商确定改造后小区的管理模式、管理规约及业主议事规则,共同维护改造成果。建立健全城镇老旧小区住宅专项维修资金归集、使用、续筹机制,促进小区改造后维护更新进入良性轨道ã€?/p><p style="margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; clear: both; max-width: 100%; box-sizing: border-box; min-height: 1em; word-wrap: break-word !important;">四、建立改造资金政府与居民、社会力量合理共担机åˆ?/p><p style="margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; clear: both; max-width: 100%; box-sizing: border-box; min-height: 1em; word-wrap: break-word !important;">(一)合理落实居民出资责任。按照谁受益、谁出资原则,积极推动居民出资参与改造,可通过直接出资、使用(补建、续筹)住宅专项维修资金、让渡小区公共收益等方式落实。研究住宅专项维修资金用于城镇老旧小区改造的办法。支持小区居民提取住房公积金,用于加装电梯等自住住房改造。鼓励居民通过捐资捐物、投工投劳等支持改造。鼓励有需要的居民结合小区改造进行户内改造或装饰装修、家电更新ã€?/p><p style="margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; clear: both; max-width: 100%; box-sizing: border-box; min-height: 1em; word-wrap: break-word !important;">(二)加大政府支持力度。将城镇老旧小区改造纳入保障性安居工程,中央给予资金补助,按照“保基本”的原则,重点支持基础类改造内容。中央财政资金重点支持改é€?000年底前建成的老旧小区,可以适当支持2000年后建成的老旧小区,但需要限定年限和比例。省级人民政府要相应做好资金支持。市县人民政府对城镇老旧小区改造给予资金支持,可以纳入国有住房出售收入存量资金使用范围;要统筹涉及住宅小区的各类资金用于城镇老旧小区改造,提高资金使用效率。支持各地通过发行地方政府专项债券筹措改造资金ã€?/p><p style="margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; clear: both; max-width: 100%; box-sizing: border-box; min-height: 1em; word-wrap: break-word !important;">(三)持续提升金融服务力度和质效。支持城镇老旧小区改造规模化实施运营主体采取市场化方式,运用公司信用类债券、项目收益票据等进行债券融资,但不得承担政府融资职能,杜绝新增地方政府隐性债务。国家开发银行、农业发展银行结合各自职能定位和业务范围,按照市场化、法治化原则,依法合规加大对城镇老旧小区改造的信贷支持力度。商业银行加大产品和服务创新力度,在风险可控、商业可持续前提下,依法合规对实施城镇老旧小区改造的企业和项目提供信贷支持ã€?/p><p style="margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; clear: both; max-width: 100%; box-sizing: border-box; min-height: 1em; word-wrap: break-word !important;">(四)推动社会力量参与。鼓励原产权单位对已移交地方的原职工住宅小区改造给予资金等支持。公房产权单位应出资参与改造。引导专业经营单位履行社会责任,出资参与小区改造中相关管线设施设备的改造提升;改造后专营设施设备的产权可依照法定程序移交给专业经营单位,由其负责后续维护管理。通过政府采购、新增设施有偿使用、落实资产权益等方式,吸引各类专业机构等社会力量投资参与各类需改造设施的设计、改造、运营。支持规范各类企业以政府和社会资本合作模式参与改造。支持以“平å?创业单元”方式发展养老、托育、家政等社区服务新业态ã€?/p><p style="margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; clear: both; max-width: 100%; box-sizing: border-box; min-height: 1em; word-wrap: break-word !important;">(五)落实税费减免政策。专业经营单位参与政府统一组织的城镇老旧小区改造,对其取得所有权的设施设备等配套资产改造所发生的费用,可以作为该设施设备的计税基础,按规定计提折旧并在企业所得税前扣除;所发生的维护管理费用,可按规定计入企业当期费用税前扣除。在城镇老旧小区改造中,为社区提供养老、托育、家政等服务的机构,提供养老、托育、家政服务取得的收入免征增值税,并减按90%计入所得税应纳税所得额;用于提供社区养老、托育、家政服务的房产、土地,可按现行规定免征契税、房产税、城镇土地使用税和城市基础设施配套费、不动产登记费等ã€?/p><p style="margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; clear: both; max-width: 100%; box-sizing: border-box; min-height: 1em; word-wrap: break-word !important;">五、完善配套政ç­?/p><p style="margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; clear: both; max-width: 100%; box-sizing: border-box; min-height: 1em; word-wrap: break-word !important;">(一)加快改造项目审批。各地要结合审批制度改革,精简城镇老旧小区改造工程审批事项和环节,构建快速审批流程,积极推行网上审批,提高项目审批效率。可由市县人民政府组织有关部门联合审查改造方案,认可后由相关部门直接办理立项、用地、规划审批。不涉及土地权属变化的项目,可用已有用地手续等材料作为土地证明文件,无需再办理用地手续。探索将工程建设许可和施工许可合并为一个阶段,简化相关审批手续。不涉及建筑主体结构变动的低风险项目,实行项目建设单位告知承诺制的,可不进行施工图审查。鼓励相关各方进行联合验收ã€?/p><p style="margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; clear: both; max-width: 100%; box-sizing: border-box; min-height: 1em; word-wrap: break-word !important;">(二)完善适应改造需要的标准体系。各地要抓紧制定本地区城镇老旧小区改造技术规范,明确智能安防建设要求,鼓励综合运用物防、技防、人防等措施满足安全需要。及时推广应用新技术、新产品、新方法。因改造利用公共空间新建、改建各类设施涉及影响日照间距、占用绿化空间的,可在广泛征求居民意见基础上一事一议予以解决ã€?/p><p style="margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; clear: both; max-width: 100%; box-sizing: border-box; min-height: 1em; word-wrap: break-word !important;">(三)建立存量资源整合利用机制。各地要合理拓展改造实施单元,推进相邻小区及周边地区联动改造,加强服务设施、公共空间共建共享。加强既有用地集约混合利用,在不违反规划且征得居民等同意的前提下,允许利用小区及周边存量土地建设各类环境及配套设施和公共服务设施。其中,对利用小区内空地、荒地、绿地及拆除违法建设腾空土地等加装电梯和建设各类设施的,可不增收土地价款。整合社区服务投入和资源,通过统筹利用公有住房、社区居民委员会办公用房和社区综合服务设施、闲置锅炉房等存量房屋资源,增设各类服务设施,有条件的地方可通过租赁住宅楼底层商业用房等其他符合条件的房屋发展社区服务ã€?/p><p style="margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; clear: both; max-width: 100%; box-sizing: border-box; min-height: 1em; word-wrap: break-word !important;">(四)明确土地支持政策。城镇老旧小区改造涉及利用闲置用房等存量房屋建设各类公共服务设施的,可在一定年期内暂不办理变更用地主体和土地使用性质的手续。增设服务设施需要办理不动产登记的,不动产登记机构应依法积极予以办理ã€?/p><p style="margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; clear: both; max-width: 100%; box-sizing: border-box; min-height: 1em; word-wrap: break-word !important;">六、强化组织保éš?/p><p style="margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; clear: both; max-width: 100%; box-sizing: border-box; min-height: 1em; word-wrap: break-word !important;">(一)明确部门职责。住房城乡建设部要切实担负城镇老旧小区改造工作的组织协调和督促指导责任。各有关部门要加强政策协调、工作衔接、调研督导,及时发现新情况新问题,完善相关政策措施。研究对城镇老旧小区改造工作成效显著的地区给予有关激励政策ã€?/p><p style="margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; clear: both; max-width: 100%; box-sizing: border-box; min-height: 1em; word-wrap: break-word !important;">(二)落实地方责任。省级人民政府对本地区城镇老旧小区改造工作负总责,要加强统筹指导,明确市县人民政府责任,确保工作有序推进。市县人民政府要落实主体责任,主要负责同志亲自抓,把推进城镇老旧小区改造摆上重要议事日程,以人民群众满意度和受益程度、改造质量和财政资金使用效率为衡量标准,调动各方面资源抓好组织实施,健全工作机制,落实好各项配套支持政策ã€?/p><p style="margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; clear: both; max-width: 100%; box-sizing: border-box; min-height: 1em; word-wrap: break-word !important;">(三)做好宣传引导。加大对优秀项目、典型案例的宣传力度,提高社会各界对城镇老旧小区改造的认识,着力引导群众转变观念,变“要我改”为“我要改”,形成社会各界支持、群众积极参与的浓厚氛围。要准确解读城镇老旧小区改造政策措施,及时回应社会关切ã€?/p><p style="margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; clear: both; max-width: 100%; box-sizing: border-box; min-height: 1em; text-align: right; word-wrap: break-word !important;">国务院办公厅<br style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; word-wrap: break-word !important;"/></p><p style="margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; clear: both; max-width: 100%; box-sizing: border-box; min-height: 1em; text-align: right; word-wrap: break-word !important;">2020å¹?æœ?0æ—?/p><p style="margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; clear: both; max-width: 100%; box-sizing: border-box; min-height: 1em; word-wrap: break-word !important;">(此件公开发布ï¼?/p></section></section></section></section></section></section></p><p><br/></p></span></span> <span id="PageNum"></span> <p class="SP1">ã€?a href="javascript:window.external.addFavorite(window.location.href,'国务院政策例行吹风会:介绍《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》有关情å†?)">收藏此页</a>】ã€?a href="javascript:doZoom(16)">å¤?/a> <a href="javascript:doZoom(14)">ä¸?/a> <a href="javascript:doZoom(12)">å°?/a>】ã€?a href="javascript:LoadPrintJs()">打印</a>】ã€?a href="javascript:window.close()">关闭</a>ã€?/p> <div style="display: none;"><input name="Txt_InfoID" type="text" value="5023" id="Txt_InfoID" /></div> </div> </div> </div> <div class="Right" id="WinRight"> <div class="D1"> <div class="D1_T">最新信æ?/div> <div class="D1_C" id="showArea"></div> </div> <div class="D4"> <input name="Txt_SearchKey" type="text" id="Txt_SearchKey" class="Txt_SearchKey" /> <input type="submit" name="But_Search" value="搜索" id="But_Search" class="But_Search" /> </div> <div class="D3"> <div class="S_B_01"> <ul> <li><a href="/info/Module/Tem01/?moduleCode=101003" target="_blank"><img src="/images/link1.jpg" alt="办事指南" /></a></li> <li><a href="/info/Module/Tem01/?moduleCode=101018" target="_blank"><img src="/images/link2.jpg" alt="下载中心" /></a></li> <li><a href="/info/Module/Tem01/?moduleCode=101017001" target="_blank"><img src="/images/link3.jpg" alt="企业招聘" /></a></li> <li><a href="/info/Module/Tem01/?moduleCode=101017002" target="_blank"><img src="/images/link4.jpg" alt="个人求职" /></a></li> </ul> </div> </div> </div> </div> <div class="defCopy"> <div 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